Informe sobre la política del G8

Comunicado de 2007 del Grupo de los Ocho tras la reunión 33ª en Heiligendamm, Alemania, del 6 al 8 de junio de 2007 

Sumario

• puede que el objetivo de 2005 sobre la ayuda no sea alcanzado
• el resultado de un sesgo positivo en vez de acción sobre VIH y SIDA es una insuficiencia en el acceso universal al tratamiento
• ignora los obstáculos legales, políticos y económicos a los que las mujeres africanas tienen que enfrentarse
• el progreso sobre el cambio climático ha ido demasiado lentamente: este ritmo no es acorde con la amenaza que representa para los desfavorecidos
• el acuerdo sobre la biodiversidad no aborda el control y propiedad que las empresas ejercen sobre las semillas, lo que excluye a los agricultores desfavorecidos
• el G8 ha perdido la oportunidad de introducir legislación en sus propios países que pondría fin a la importación de madera talada ilegalmente

África

Ayuda

En 2005, los líderes del G8 se comprometieron a duplicar la ayuda proporcionada a los países en vías de desarrollo para 2010, y a que la mitad del incremento, 25.000 millones de dólares, fuera a África.   

Sin embargo, cifras recientes de la OCDE (en inglés) muestran que en 2006 hubo una disminución en la ayuda, y que Alemania, Francia e Italia no van por buen camino para alcanzar sus objetivos. Si las tendencias actuales continúan, Gran Bretaña tampoco alcanzará el objetivo al que persuadió a los otros países del G8 a aceptar.   

A Progressio le  preocupaque los líderes del G8 no estén cumpliendo su promesa sobre la ayuda: no reafirmaron sus compromisos sobre los objetivos de ayuda ni consintieron en agendas fijas para alcanzar los objetivos.

También es necesario que la ayuda responda a las necesidades de las comunidades, en vez de basarse en las perspectivas de los donantes. Aunque el G8 reconoce la importancia de que los países en vías de desarrollo decidan las prioridades de la ayuda, son demasiadas veces las prioridades de los gobiernos de los países en vías de desarrollo, en lugar de las prioridades de las personas desfavorecidas. La ayuda tiene que dar prioridad a las personas  desfavorecidas, y mejorar sus vidas. Los países ricos tienen que apoyar a los gobiernos de países en vías de desarrollo para que sean  más receptivos a las necesidades de los más desfavorecidos, particularmente las mujeres, para asegurar que la ayuda y el gasto público llegue a esas personas.   
La participación de las mujeres en la toma de decisiones y las oportunidades económicas
A Progressio le desilusiona que a pesar de las buenas intenciones de la canciller Angela Merkel a dar alta prioridad al género, las mujeres no hayan recibido la atención que merecen. Aunque el G8 menciona la necesidad para programas de salud y educación sensibles al género, no menciona la necesidad de abordar los obstáculos políticos, legales y económicos a los que se enfrentan las mujeres en África, a pesar de algunos compromisos alentadores hechos por gobiernos africanos sobre el tema.

Los líderes africanos han decidido un protocolo sobre los derechos de la mujer para la Carta Africana de Derechos del Humano y de los Pueblos, además de la Declaración Solemne sobre la Equidad de Género en África (SDGEA por sus siglas en inglés). El Protocolo comprometió a los líderes africanos a un proyecto de ley sobre los derechos de la mujer, y también obligó a los estados a que asignen recursos para asegurar que estos derechos se hicieran realidad. La declaración de 2003 incluyó un compromiso a reportar anualmente a la Comisión Africana sobre su progreso hacia la equidad de género.

El comunicado hace alusión breve al Plan de Acción del Banco Mundial sobre mejorar las oportunidades económicas de las mujeres, pero no asume ningún compromiso concreto.  

El G8 se compromete provisionalamente a seguir recomendaciones hechas en mayo de 2007 en una reunión del Africa Partnership Forum (Foro de Asociación de África) en Berlín sobre empoderamiento económico y de género (en el Informe sobre el Progreso en África). Es vital que el G8 dé un seguimiento con agendas y metas concretas para ayudar a sus contrapartes en África a desarrollar presupuestos sensibles al género.

Si el G8 aumenta la ayuda pero no da explícitamente apoyo financiero y técnico a los gobiernos africanos para que aborden los problemas a los que se enfrentan las mujeres, tales como acceso y derecho a tierra, (para que puedan desarrollar recursos agrícolas), la diferencia entre el derecho consuetudinario y la legislación, que funciona en detrimento de ellas, y el acceso que tienen las mujeres a producción y comercio, la pobreza en África no será reducida.

VIH y SIDA

A Progressio le  inquieta que el G8 no haya asumido más compromisos concretos sobre el acceso universal al tratamiento para VIH y SIDA para 2010. El G8 ha presentado la nueva cifra de 60.000 millones de dólares como si fuera dinero nuevo, mientras que de hecho una proporción pequeña - aproximadamente 3.000 millones - son fondos que han sido añadidos a dinero ya prometido. El G8 tampoco ha reconocido las nuevas cifras publicadas por ONUSIDA que estiman que hay 11 millones de personas que necesitan tratamiento, 6 millones más de lo que se pensaba previamente, y que se requerirá 23.000 millones de dólares cada año hasta 2010. Prevemos que habrá un déficit en los fondos que hagan falta y que muchas personas perderán la vida innecesariamente. 

Progressio se alegra del reconocimiento por parte del G8 de la feminización del VIH y SIDA y de su compromiso a aumentar el dinero gastado en tratamiento y servicios de asistencia y apoyo, pero le preocupa que este aumento no sea bastante. 

Nos alegramos de la promesa de los países del G8 de hacer compromisos previsibles a largo plazo para financiar el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria en la conferencia de reaprovisionamiento en septiembre. Este compromiso es crucial para la provisión del acceso universal. Este demostraría una verdadera intención por parte de los donantes de cumplir con sus compromisos, y proveería un mayor incentivo para que los países desarrollaran metas nacionales ambiciosas. Ahora los países del G8 tienen que fijar fechas para la entrega de sus fondos, porque los países en vías de desarrollo necesitan saber cuándo y cómo este dinero estará disponible, para poder empezar a implementar los planes al máximo.

Cambio climático y medio ambiente 

Cambio climático

Aunque el cambio de actitud de los EE UU sobre el cambio climático ha permitido al G8 considerar seriamente "al menos reducir a la mitad las emisiones globales para 2050" y a comprometerse a un marco de Kioto post-2012 dentro de un proceso liderado por la ONU, el ritmo actual del cambio representa un paseo sin prisas en lugar de la carrera sprint que hace falta.

Este cambio de ritmo no será de ningún modo suficiente para prevenir la amenaza grave que el cambio climático representa para los desfavorecidos del mundo. Las comunidades desfavorecidas son especialmente vulnerables al cambio climático porque tienden a vivir en terrenos poco rentable, y pueden depender más de recursos sensibles al clima, tales como agua y provisiones locales. Cuando el clima se vuelve más extremo, el coste económico aumenta, y es probable que este aumento sea más intenso en las zonas afectadas de manera más directa.   

Aunque el G8 reconoce la importancia de reducir las emisiones globales, nos asombra que no haya establecido metas para reducir tales emisiones. Si las emisiones siguen creciendo a la velocidad actual, veremos un aumento de temperatura de entre 2 y 3 grados en los próximos 50 años. Los científicos estiman que si la tierra se calienta dos grados o más, el impacto sobre la seguridad alimentaria, recursos de agua y ecosistemas será catastrófico, y las personas desfavorecidas serán las que sufrirán más (1) .

El clima ya está cambiando y las personas desfavorecidas ya están experimentando los efectos. Aunque los países ricos han provocado el cambio climático, estamos muy desilusionados con que el G8 no esté ofreciendo más dinero para ayudar a los países desfavorecidos a adaptarse a los efectos. Es injusto que los que han provocado el cambio climático no acepten la responsabilidad. Ni siquiera hay suficiente reconocimiento de que el cambio climático amenace las vidas de los más desfavorecidos.  En cambio, el documento de resumen solamente se refiere a la amenaza al medio ambiente y a la economía global. Es una cuestión de justicia, y no de caridad, que los países ricos necesitan apoyar países en vías de desarrollo a adaptarse al cambio climático por medio de encontrar recursos financieros, además de, y distintos de la ayuda.

Biodiversidad

Progressio se alegra del compromiso del G8 con la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y la aceptada Iniciativa de Potsdam para la Biodiversidad 2010  para lograr el objetivo de reducir de modo significativo la velocidad de perdida de la diversidad para 2010.

Apoyamos el compromiso del G8 de aumentar la concienciación en países en vías de desarrollo sobre la urgencia que existe para llevar políticas sobre la conservación de la diversidad a la corriente dominante en sus planes de desarrollo. También estamos de acuerdo con la declaración del G8 que la conservación de la biodiversidad tiene que figurar en las políticas globales económicas y de comercio.       

Sin embargo, nos preocupaque el enfoque del G8 sobre los aspectos globales y económicos de la conservación de la biodiversidad no aborde los temas acerca del acceso de las personas desfavorecidas a esta misma biodiversidad y los impactos sociales y locales que tendrá sobre las comunidades rurales e indígenas en los países en vías de desarrollo. 

Dado que 1.400 millones de agricultores en el mundo en vías de desarrollo dependen de la agricultura para su seguridad alimentaria, la conservación de la diversidad de semillas es esencial para su sustento. Los agricultores desfavorecidos dependen de estos recursos para su seguridad alimentaria y para ganarse la vida, por ejemplo, por medio de guardar e intercambiar una variedad de semillas, y los agricultores desfavorecidos han jugado un papel clave en la conservación de esta biodiversidad: poseen un conocimiento profundo del cultivo de las plantas que proporciona la base genética para las semillas locales y comerciales.  

La seguridad alimentaria de las comunidades rurales y la diversidad de estos sistemas indígenas de alimentos está amenazada por el control creciente que tienen empresas multinacionales sobre los mercados de comida globales. Hoy, solamente diez corporaciones controlan más de un 30 por ciento de la venta global de semillas; y ocho de estas corporaciones tienen su sede en países del G8.
 
Aunque comprendemos en su totalidad la importancia de investigar las implicaciones económicas de alguna futura perdida de biodiversidad, creemos que esto no debe demorar la necesidad urgente de planes de acción concretos. Estas acciones deben reincorporar los derechos de los agricultores desfavorecidos y comunidades indígenas en los planes para la conservación global de biodiversidad. Un compromiso verdadero a la conservación de la biodiversidad y la erradicación de la pobreza no puede hacer caso omiso a la necesidad de abordar el control corporativo de la producción alimentaria. 

Progressio cree que preservar la biodiversidad de la Tierra está estrechamente asociada con la protección de las comunidades y costumbres tradicionales, y que esta consideración debe formar una parte integral de cualquier compromiso global con la conservación de la biodiversidad.

La tala ilegal de madera

Progressio se alegra de la 'determinación' de las naciones más poderosas del mundo para abordar el problema de la tala ilegal de madera y su impacto sobre el sustento de las personas más desfavorecidas. Sin embargo, creemos que el G8 debe dar pasos concretos para reducir el comercio de madera talada ilegalmente por medio de cortar la demanda de sus propios países. Los países del G8 debían haberse comprometido a implementar su legislación nacional no discrecional y que implica obligatoriedad jurídica en sus propios países para prohibir la importación y la compra de madera no certificada y obtenida ilegalmente. 

La tala ilegal de madera socava el sustento de las personas desfavorecidas y representa una amenaza no solamente a la supervivencia de la flora y fauna, sino también de otros recursos naturales tales como el agua. Además, significa perdidas de miles de millones de dólares para los gobiernos, promueve la corrupción y socava el buen gobierno y el imperio de la ley. El G8 debe haberse comprometido a coordinar los esfuerzos para apoyar a los países en vías de desarrollo en desarrollar y hacer cumplir la legislación que prohíbe la tala ilegal de madera. El G8 debe también dar pasos adicionales para apoyar a las naciones en vías de desarrollo para mejorar el gobierno y la transparencia del manejo sostenible de los bosques.

(1) "Una vez que la temperatura suba más de 2°C, hasta cuatro mil millones  de personas podría estar sufriendo  escasez de agua. La agricultura podría dejar de ser viable en algunas regiones del mundo, particularmente en el trópico, y millones de otras personas correrán el riesgo de sufrir hambruna. Esta subida de temperatura podría significar que entre 40 y 60 millones de personas más sean vulnerables a la malaria en África. Cuanto más altas sean las temperaturas, más rápidamente se derretirá la capa de hielo de Groenlandia, acelerando la subida del nivel de mar. Con un aumento de temperatura de más de 2°C, el riesgo de que la capa de hielo de la Antártida Oeste se desintegre aumenta considerablemente, tanto como el peligro de pasar el "punto crítico" para la emisión de carbono de tierra y la extinción de la selva amazónica". Tearfund et al (2007) 'Two degrees, one chance' ('Dos grados, una oportunidad').

Escrito por el equipo de incidencia de Progressio, 12 de junio de 2007
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